湖南多措施迈向教育均衡：乡村教师设人才津贴职评优先

­7300多万人口，最高一年2016年的国内生产总值3.1万亿元，居全国第九，但人均才4万多元，低于全国平均水平，排名第十六。这是湖南省的财力。

­但就是这样的财力，湖南省122个县市区却要在2019年全部实现义务教育均衡，比国家要求提前一年，凭什么？

­湖南省长沙市雨花区泰禹小学学生在2017春季运动会上进行接力赛跑。李静摄

­洪水刚退的盛夏时节，记者进长沙、下常德，上岳阳、去永州，过娄底、入郴州，一路寻求答案。我们深刻的感受是：经费不足、乡村较弱、资源不够，但只要“督”出动力、政策暖心、措施过硬，也能事半功倍。

­督政督教督学——

­全方位督导让“一把手”们“坐不住”

­半个月，110多人，实地督查44个县市区3054所学校，共发现1.2万多个问题。这样一组数字，让湖南教育系统的许多干部包括学校教师，这个暑假基本没得休息了。

­6月1日，湖南召开全省义务教育均衡发展推进会，一个重要议程是副省长向力力约谈“问题较多”的20个县市区政府主要负责人。“副县长来的？县长呢？”向力力一一点名，安排副县长来开会的坐不住了，满脸通红。“离国检只有不到5个月时间了，还有这么多问题。”向力力一一点出问题所在，具体到县，“任务重时间紧，要有特殊的措施”。向力力要求并一再强调，要带着战略意识抓均衡发展，要用打攻坚战、歼灭战的精神推进均衡工作。20个县市区负责人当场签下了整改责任书。“坐不住了！回去后第一件事就是带我看最差的学校，赶快改。”会上记者就听到其中一个县的县长对教育局长说。

­“对照问题清单，倒排时间表。”7月4日，衡阳南岳区区长王燕到所属的黄竹小学等学校现场办公，提出要求，“一定要层层落实，责任到人”。7月7日，花垣县召开有280多人参加的义教均衡推进会，县长隆立新严厉要求：“再升温、再加力、再落实。”7月13日，道县召开教育强县工作第二次推进会，县委书记刘勇会强调，全县上下要齐心协力、紧密配合，职责再明确、措施再落实、督查再强化。7月14日，泸溪县调度会上，财政局当场表态，按时拨付教育投入1846.26万元。

­“像有条鞭子在催赶着一样，不跑不行，跑慢了也不行。”双峰县教育局局长朱均平说，去年以来，县委常委会和县政府常务会议教8次，书记、县长到学校现场办公6次，投入6亿多元改扩建71所学校、新建县一中。

­“就是要通过督查认清差距，发现问题，瞄准靶向。”湖南省教育厅厅长肖国安说，湖南推进义教均衡的速度“前慢后快”，目的是为各地留出更多时间做好前期工作，夯实基础，保证质量，防止降格以求。这次大规模的督查，每个地方至少要检查70所学校，按差异系数，从最差的看起。

­“湖南经济不太好，我们只有通过严格的管理督查，来较快较高水平实现义教均衡。”从事督导工作近10年的湖南省教育厅督导室主任雷桂平说，湖南有中小学1.16万所，2010年，湖南在全国率先建立省域范围内中小学督学责任区挂牌督导制度，责任督学们几乎每周下学校，推门听课，走访座谈，“使得每所学校都处于监督管理之中”。

­目前，全省14个市州和120多个县市区已经建立764个督学责任区，有责任督学3644名。永兴县第一督学责任区在调研村小后，提出“村小维修刻不容缓”，县里很快出台了“村小维修三年行动计划”，投入4000多万元，103所布点村小全部维修一新。